花湖机场计划11月底开启货运功能

道路两侧垃圾遍地，老旧家具及其拆解物随意露天堆放。

《关于建立打击环境违法犯罪协作机制的意见》《关于办理环境污染刑事案件若干问题的会议纪要》《浙江省涉嫌环境污染犯罪案件移送和线索通报工作规程》这些文件的下发，既凝聚了各系统力量，形成了合力，又加强了对基层工作的指导，彰显了区域执法公平。从严查处，这家企业不是第一家，也不会是最后一家。

编者按环境保护部前不久发文对浙江省环境执法工作予以通报表扬，并在通报表扬中，将浙江省环境监管执法工作的典型做法归纳为6个方面：突出压力传导，倒逼监管责任落实;突出先行先试，压实各方监管责任;突出机制建设，打造全程监管链条;强化高压严管，推动企业自觉守法;强化行刑衔接，放大案件警示作用;强化多元支撑，提升环境监管效能如果评价机制始终停留于可观的经济数据上，却不问这数据背后的环境代价，环境就很容易变成被忽视和掠夺的对象，最终以污染的形式，呈现出粗放发展带来的恶果。作为环境治理中的一个显著项目，群众对空气污染的体会尤其深。其中，对颗粒物浓度同比上升的区，将约谈区主要负责人，同时对该区新增的大气污染物排放建设项目将暂停审批。在环境与发展关系的认识上，一段时间一些人出现了很大的偏差。

为了发展，环境不得不让路，甚至将保护环境理解成发展必须越过的障碍，这样的观念长期以来被视为环境治理的痛点。根据近日公布的拥抱蓝天行动2017年度考核办法，武汉市针对可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)浓度指标的管控出台了更严格的考核措施。与此同时，监测事权上收与环保垂管落地也相继打开市场监测大门。

具体来看，随着监测网络范围持续扩增，县级行政单位为主要依托的省控点网络建设将驶入发展快车道。全国工商联环境服务业商会会长赵笠钧此前亦指出，未来环保部门还要实行排污许可证管理制度，通过给企业颁发排污许可证，规定其一年的排污量是多少，企业则通过监测检测形成自己的审计报告，然后向政府部门自证清白。国内机构预测，随着国家与省级监控两级监控体系的建设、第三方评估和质控手段的引入，提供优质数据与污染物分析、溯源等技术的第三方监测服务机构，将率先喝上红利头啖汤。随着生态文明战略日臻凸显，环保行业近年来始终呈现高速增长的迅猛态势。

虽然市场规模较小，但未来巨大的增量市场可期。诚如国控城市空气监测站过去都由地方环保局来运营，监测事权上收以后，则通过公开招标由第三方公司负责日常运营维护。

但环境监测检测的客户也与传统的环保产业有所不同。而这，也意味着环境监测行业正迎来里程碑式发展机遇。更为利好的消息是，随着国家对环境监测行业的政策倾斜和资金投入加大，，环境监测站点增加以及环境监测技术升级，十三五期间的环境监测行业也将延续行业高景气度。十三五期间，环境监测社会化成为环保系统推进监测体制机制改革的重要内容，监测事权上收为社会化监测企业提供了发展机遇。

传统环保产业如污水处理厂、垃圾焚烧厂等，一单的规模都是上亿元，而监测检测企业的客户则从小卖店开始算。而监测指标的增加，则将使得VOCs和重金属监测成为新的市场蓝海。传统污水、垃圾处理领域低价厮杀激烈，谁是环保产业下一个蓝海？环境治理，监测先行。在环保市场频迎暖春之际，环境监测市场从中获益明显，并在环境污染治理、节能减排等诸多重点领域发挥这举足轻重的支撑作用，发展势头持续向好。

同样备受业界关注的还有监测领域的扩展，由大气污染防治、水环境治理转向土壤修复领域，从地表走向地下与空中。短期来看，由于大气十条终期考核、地下水环境质量监测网络的投资都将于2017年完成，大气、水环境监测设备投资未来两年的确定性较强。

十三五规划中明确以提高环境质量为核心，业界普遍认为，环境监测行业将从十一五的监测网络搭建阶段，十二五的以污染源监测为主的阶段转向以环境质量监测为主的新征程在土壤污染防治方面，赵英民认为面临的主要挑战在于基础十分薄弱。

同时，我国土壤污染防治专项法律尚属空白;土壤污染调查评估、风险管控、治理修复等方面还缺乏可操作的标准和技术规范。赵英民提出，建立地方各级党委、政府和相关部门的环境保护责任清单，把职责说清，落实管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的要求。全国土壤污染状况调查中的土壤污染超标率是点位超标率，反映的是全国土壤污染的总体态势，并不代表土壤污染的分布和状况。同时，水环境质量分布不平衡，部分流域污染仍然较重;海河流域污染严重水体大量存在，劣Ⅴ类水质断面比例占35.7%。他建议，党政负责人环保责任应写入法律。就水环境保护面临的挑战，赵英民指出，我国水资源过度开发利用，流域水环境承载力明显下降。

农村饮用水达标低于城市据赵英民介绍，水环境好的一面是，2016年各流域Ⅰ―Ⅲ类水质断面比例均有所上升。赵英民强调，要公布土壤环境重点监管企业名单，明确重点污染物、行业和区域，督促企业落实责任。

赵英民指出：有的地方对土壤污染不够重视、不以为然，有的地方存在过度恐慌，不正确地要求彻底治理、恢复原状。据赵英民介绍，108个国控重点湖泊(水库)中，四分之一处于富营养状态，蓝藻水华问题亟待遏制。

我国土壤污染防治尚处于起步阶段，赵英民提出，当前要组织实施好《全国土壤污染状况详查总体方案》，使土壤污染的底数越来越清晰，污染状况越来越具体。2016年汛期(6-8月)京津冀有卫星影像的333条河流中，227条断流。

经济增长与污染物排放量增加尚未脱钩，污染物新增量依然处于高位。说到这两项污染防治行动计划面临的挑战，赵英民认为，相比国际上一些发达国家而言，我国是在较低的人均收入水平下解决更为复杂的环境问题，环境压力比其他国家更大，解决起来比其他国家更困难。要坚决守住影响农产品质量和人居环境安全的土壤环境质量底线。他说，政府、企业和社会责任未有效落实。

赵英民指出，包括这一点在内，我国在水和土壤污染防治上仍面临诸多挑战。在调查的690家重污染企业用地及周边的5846个土壤点位中，超标点位占36.3%;在81块工业废弃地的775个土壤点位中，超标点位占34.9%;在146家工业园区的2523个土壤点位中，超标点位占29.4%。

具体表现是，总体上，南方土壤污染重于北方，人口稠密、产业布局集中的长三角、珠三角、东北老工业基地等区域性土壤污染问题较为突出。同时，一些地区自然岸线过度开发，河道岸坡硬质化，生态空间不断减少并呈破碎化，浮游生物洄游受阻，水生生物栖息地生境明显变化，部分水体生态功能丧失殆尽。

赵英民表示，土壤污染分布差异大。赵英民说，在化学需氧量污染得到控制的同时，总磷问题日益凸显。

他说，耕地、林地、草地土壤点位超标率分别为19.4%、10.0%、10.4%。在他看来，我国水环境形势在总体改善的同时部分水体恶化。如何评价我国水和土壤环境现状?在治理水及土壤污染过程中又面临哪些挑战?环保部最新污染治理思路又是什么?环保部今天全文公开的该部副部长赵英民在十二届全国人大常委会专题讲座上的报告给出了答案。赵英民指出，一些地方存在重开发轻保护的现象。

农村污染量大面广，脏乱差现象仍然普遍存在。三河水资源开发利用超警戒线水十条土十条均已发布实施。

把党政负责人环保责任、党政同责一岗双责的条款纳入法律法规，出台党政领导干部生态环境损害责任追究细则，并严格实施，奖优惩劣。同时要建立土壤环境调查评估制度，逐步建立污染地块目录及开发利用负面清单。

据赵英民介绍，水十条发布实施后，各地黑臭水体整治力度加大，但由于污水收集管网不完善、处理不到位、老城区改造难等原因，完成水十条规定的2017年和2020年整治任务难度不小。他提出，在水生态保护上要尽可能做减法，要根据环境承载能力监测评价结果;好水要优先保护，差水要集中攻坚;组织排查化工企业周边地下饮用水水源安全隐患，全面公开饮用水安全信息。

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